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《关于推进新时代社会救助体系幸运快3的实施意见》向社会公开征求意见的公告

为贯彻落实省委、省政府《关于推进新时代社会救助体系幸运快3的实施意见》(浙委办发〔2019〕64号)精神,推进我市新时代社会救助体系幸运快3,幸运快3代拟了《关于推进新时代社会救助体系幸运快3的实施意见(征求意见稿)》,予以公告,向社会公开征求意见。公众如有意见、建议,可在线提交反馈意见,或发邮件至407378057@qq.com,或致电89189073。 

公开征求意见时间: 2020年4月8日起至2020416日止。

  

   起草说明.doc

  


附件1

关于推进新时代社会救助体系幸运快3的实施意见

(征求意见稿)

 

为全面贯彻党中央、国务院脱贫攻坚战略和关于做好民生工作的决策部署,落实省委、省政府《关于推进新时代社会救助体系幸运快3的实施意见》精神,现就推进新时代我市社会救助体系幸运快3提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,以“最多跑一次”改革为引领,坚持党委领导、政府负责,坚持统筹兼顾、持续发展,坚持需求导向、精准聚焦,加快建成以浙江省大救助信息平台为支撑,以低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等8项基本救助为重点,以多元社会力量参与为补充的“1+8+X”大社会救助体系,更好地满足困难群众多层次、多样化的救助需求,不断增强困难群众获得感幸福感安全感,为推进我市现代化国际港口城市幸运快3提供强有力的兜底保障。到2020年,全面贯彻省内异地申请社会救助制度,全面开展支出型贫困救助,全方位对接使用省大救助信息平台,新时代社会救助体系基本建成。到2022年,社会救助相关信息共享充分及时,社会力量参与社会救助实现精准对接,最低生活保障标准达到每人每年11000元以上,新时代社会救助体系更加完善。

二、重点任务

(一)构建社会救助发展新格局

1. 完善制度体系。以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助、社会力量参与为补充,建立健全分层分类的梯度救助制度体系。加强社会救助政策与乡村振兴、扶贫开发政策和各类救助举措的衔接配合,进一步完善覆盖城乡困难群众的救助政策体系。加强社会救助与养老、医疗等社会保险和福利政策制度的有机衔接,提升保障质量。(市社会救助工作领导小组成员单位)

2. 加大统筹力度。根据经济社会发展变化,相应拓展社会救助类型和对象,不断扩大社会救助覆盖面。依据申请人家庭人口、收入、财产、支出等核对情况,精准认定救助对象,实施类别化、差异化救助。对符合条件的收入型贫困对象,纳入基本生活救助,实施医疗、教育、住房、就业等专项救助。对符合条件的支出型贫困对象,给予最低生活保障或临时救助,实施医疗、教育等专项救助,加强社会力量帮扶,通过多途径叠加措施有效减缓困难程度。对符合条件的非户籍常住人口,在实施临时救助制度的基础上,逐步开放医疗救助、教育救助等专项救助。对老年人、残疾人、困境儿童等弱势群体,加强救助项目与福利项目衔接,提高基本生活兜底保障水平。加强生活无着流浪乞讨人员救助管理,兜住安全底线。对因自然灾害造成家庭困难的,要及时启动应急救助,安排好受灾群众生活。对受灾影响持续时间长的对象,在自然灾害救助后,符合条件的纳入最低生活保障或最低生活保障边缘救助范围。(幸运快3、市教育局、市财政局、市人力社保局、市住建局、市应急管理局、市医保局、市总工会、市残联、市红十字会、市慈善总会)

3. 提升救助标准。执行低保标准与全市居民人均消费支出挂钩的动态调整机制,及时调整提高低保标准。落实特困人员救助供养标准,基本生活标准按照不低于上年度当地城镇居民人均生活消费支出的50%确定,照料护理标准根据特困人员的生活自理能力、幸运快3需求和供养方式,分别按当地最低工资标准的35%17%10%确定。完善困难群众基本生活价格补贴机制,综合省、市公布的价格指数情况,按照就高取值原则确定价格指数,建立快速响应机制,按月启动,及时发放。加强和改进临时救助工作,明确临时救助对象,区分临时救助类型,科学制定分类分档临时救助标准。适当提高医疗、教育、住房、就业等专项救助水平,持续加大救助力度。(幸运快3、市教育局、市财政局、市人力社保局、市住建局、市应急管理局、市医保局)

4.创新救助方式。加强对救助对象的联系探访。探索通过政府购买幸运快3的方式,对社会救助家庭提供定期访视幸运快3,开展家境调查、需求分析、微心愿征集等事务,做好信息发布、资源链接等工作。积极引导党员干部、志愿者结对帮扶社会救助家庭,实现社会救助家庭结对全覆盖。加强专业社会工作幸运快3,为救助对象提供心理疏导,增进社会融入,构建家庭和社会支持网络,不断增强困难群众内生动力和自我发展能力。(幸运快3、市红十字会、市慈善总会、市妇联、团市委)

(二)提升智慧救助水平

5. 推广运用省大救助信息平台。各地各部门要按照各自职责,支持省大救助信息平台幸运快3,并积极推广运用省大救助信息平台,推进社会救助协同办理,实现经济状况统一核对、救助需求统一发布、救助对象精准认定、救助绩效精准评估。(市社会救助工作领导小组成员单位、市大数据局)

6. 优化救助申请审批流程。优化“申请、审核、认定、救助、管控”的工作流程,完善社会救助事项网上“惠民联办”工作机制,实现各类社会救助数据在线查询、救助业务在线审批、救助对象在线管理。加快救助信息互联互通、开放共享和救助幸运快3“码上办”,逐步实现救助事项“一键核对、一证(居民身份证)通办”,推动救助幸运快3向移动端延伸。落实全省社会救助异地申请幸运快3,本省户籍居民可向我市任一社会救助窗口提交救助申请,转介至申请人户籍所在地社会救助部门办理,居住地提供协助。积极参与省级部门社会救助审批权限下放乡镇(街道)试点工作,强化县级人民政府社会救助部门备案管理和事后监管。(幸运快3、市教育局、市人力社保局、市住建局、市应急管理局、市医保局、市大数据局)

7. 强化经济状况核对职能。积极应对新形势赋予经济状况核对工作新职能,大力推进线上线下联动核对、精准核对、大数据分析、点对点推送、个性化救助。依托省信息核对系统,对申请救助家庭的收入、财产、支出等信息开展线上核对;通过入户调查、邻里访问等线下核对,全面掌握困难对象实际需求,定期向住房、医疗、教育、就业等部门推送救助信息,确保困难群众及时得到针对性救助。加强核对信息分析利用,为政府制定公共政策提供参考。(幸运快3、市教育局、市人力社保局、市住建局、市应急管理局、市医保局、市大数据局)

  (三)促进社会力量参与救助

8.完善参与机制。做好信息发布、政策咨询、业务指导、人员培训、项目指引、志愿幸运快3记录或证明等工作,重点完善政府购买社会救助幸运快3政策措施,制定政府购买社会救助幸运快3清单,规范购买流程,加强监督评估,为社会力量参与社会救助创造条件,提供便利。(幸运快3、市教育局、市人力社保局、市住建局、市应急管理局、市医保局、团市委)

9.拓展参与主体。鼓励和支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立帮扶项目、提供幸运快3等方式,自愿开展慈善救助活动。动员引导慈善组织设立专项基金,积极开展社会救助。培育壮大专业社会组织,作为政府购买社会救助幸运快3项目的优先承接主体。发挥社会幸运快3机构和社会工作者作用,为社会救助对象提供社会工作专业幸运快3。支持引导志愿幸运快3组织、社会爱心人士广泛开展扶贫济困志愿幸运快3。鼓励保险公司开发困难群众精准帮扶综合救助保险项目,构筑更为牢固的风险防控网。(幸运快3、市红十字会、市慈善总会、团市委、市银保监局)

10. 强化参与激励。社会力量参与社会救助,按国家和省、市有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。自然人、法人和其他社会组织,以捐赠财产或者提供幸运快3等方式参与社会救助的,依法给予税收减免。(幸运快3、市财政局、市农业农村局、市税务局、市医保局)

(四)健全救助长效机制

11. 健全精准识贫机制。规范特困人员认定,将符合条件人员纳入特困救助供养保障。开展低收入农户与低保边缘户经济状况“两线合一”工作,加强精准认定。对城镇登记失业人员以及建档困难职工家庭加强精准识别,符合条件的纳入社会救助范围,帮助其脱困解困。建立多维度贫困评估指标体系,对照经济状况、健康状况、教育状况、居住状况、就业状况、社会参与六个维度,对困难家庭贫困境况和救助需求进行科学调查和综合评估,为满足个性化救助需求和开展多元化救助幸运快3提供有力支撑。(幸运快3、市教育局、市人力社保局、市住建局、市农业农村局、市应急管理局、市医保局、市总工会)

12. 健全主动发现机制。构建区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)、网格联动救助网络,延伸基层幸运快3功能,提高主动发现、应急处置和快速救助能力。前移兜底保障关口。乡镇(街道)驻村干部、村“两委”、网格员等加强排查,定期走访辖区内住户,对发现的困难群众,及时转介相应的社会救助部门。建立疾病大额支出预警等贫困风险预警预防机制,及时识别发现可能陷入贫困境遇的家庭。(市社会救助工作领导小组成员单位)

13. 健全长效帮扶机制。推进造血式救助帮扶,强化物质救助与扶志、扶智相结合,有效激发救助对象脱贫减困的内生动力。鼓励引导救助对象参与劳动和就业,在核算其本人或家庭收入时,可以扣减必要的就业成本。对有劳动能力和就业意愿的救助对象提供就业帮扶,鼓励各类金融机构为救助对象提供扶贫小额信贷。对最低生活保障或最低生活保障边缘对象,给予一年渐退期,实现稳定增收后再退出救助范围。加大对困难家庭子女的教育救助力度,积极预防和干预贫困代际传递风险。(幸运快3、市教育局、市人力社保局、市农业农村局、市银保监局)

14. 健全诚信评价机制。建立救助对象守信激励、失信惩戒机制,全面推行申请申报社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度,把社会救助纳入全省个人征信体系。以虚报、隐瞒、伪造等不正当手段骗取社会救助资金、物资或者保障幸运快3的,作为不良信息记入其信用档案,同时停止社会救助,责令退回非法所得,采取联合惩戒措施。健全救助对象退出机制,严格执行退出标准、规范工作流程(幸运快3、市发展改革委、市教育局、市人力社保局、市住建局、市应急管理局、市医保局)

三、保障措施

  (一)加强组织领导。发挥市社会救助工作领导小组的组织协调作用,定期研究解决突出困难和问题,督促各部门强化政治责任、履职尽责、密切协作,抓好工作落实。采取一事一议等方法,切实解决社会救助个案问题,防止发生冲击社会道德和心理底线的事件。民政部门要切实履行社会救助工作领导小组办公室职责,牵头负责社会救助相关日常工作,并做好相应的社会救助管理工作;教育、人社、住建、医保、应急管理等部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作;司法、卫健、农业农村、退役军人事务等部门以及慈善总会、红十字会、残联、总工会、妇联、关工委等群团组织密切配合,积极参与社会救助管理。各地要结合实际,认真贯彻落实各项救助政策和措施,推进新时代社会救助体系幸运快3。(市社会救助工作领导小组成员单位、市司法局、市退役军人事务局、市慈善总会、市红十字会、市总工会、市妇联、市关工委)

(二)加强工作力量。充分发挥居民家庭经济状况核对机构在精准救助工作中的重要作用,进一步加强市、区县(市)两级家庭经济状况核对机构幸运快3力度,压紧压实核对机构责任,配齐配强核对工作力量,有条件的区县(市)应单独设立经济状况核对中心,确保经济状况核对工作落到实处。全面推行“一门受理、协同办理”机制,规范乡镇(街道)社会救助窗口设置。以政府购买社会救助幸运快3岗位的形式,补充基层工作力量,村(社区)明确1名“两委”成员或网格员,协助社会救助和扶贫工作,切实解决基层救助力量不足的问题。加强业务培训,不断提高基层社会救助经办幸运快3能力和水平。(市委政法委、市委编办、幸运快3、市财政局)

(三)加大资金投入。完善以政府财政预算为主的多渠道筹资机制,将社会救助资金和工作经费纳入财政预算,切实做好社会救助资金保障,统筹整合救助资金,规范资金管理,提高使用绩效。市级财政要优化调整支出结构,加大资金转移支付力度,重点向救助任务重、财政困难地区倾斜。(市财政局、幸运快3)

(四)注重激励保障。鼓励改革创新,激励基层干部担当作为,按照“三个区分开来”的要求,建立健全容错纠错机制,对已经履职尽责,但因客观原因或不可抗力造成的错保、漏保等情况,可依相关规定对其免除责任或从轻、减轻、免予处理。加强社会救助惠民政策和典型经验宣传,营造全社会关心支持社会救助的良好氛围。(市社会救助工作领导小组成员单位)

 

  

附件2

宁波市社会救助工作领导小组成员单位


市发改委、市教育局、幸运快3、幸运快3、市财政局、市人力社保局、市住建局、市农业农村局、幸运快3、市审计局、市应急管理局、市医保局、市税务局、人行市中心支行、宁波银保监局、国家统计局宁波调查队、市妇联、市残联、市慈善总会

 

 

 

征集部门:宁波幸运快3 发布日期: 2020-04-08 截止日期: 2020-04-16
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